认清形势谋发展  把握规律强行业

——中国拍卖行业协会2010年司法拍卖专题研讨班在沪举办

“认清市场形势、把握拍卖规律、谋划科学发展”中国拍卖行业协会会长张延华女士在7月5日中国拍卖行业协会2010年司法拍卖专题研讨班开班式上掷地有声的讲话得到了与会者热烈的掌声。

   此次研讨班是在中国拍卖行业面临其他行业愈加严酷的市场竞争和愈加严峻的生存环境时，举办的一次全国性、专题性、高等级的研讨班,本次研讨班分两期进行，第一期从7月5日至9日，第二期从7月11日至15日进行。中国拍卖行业协会会长张延华、上海社会工作党委巡视员刘庆、中国拍卖行业协会副秘书长王凤海、中国拍卖行业协会副秘书长范干平、上海市拍卖行业协会秘书长周建国等出席了第一期开班仪式和座谈，开班仪式由中国拍卖行业协会副会长林一平主持。中国拍卖行业协会顾问郭长安、上海社会工作党委巡视员刘庆、中国拍卖行业协会副秘书长王凤海、中国拍卖行业协会副秘书长范干平、上海市拍卖行业协会秘书长周建国等出席了第二期开班仪式和座谈。

   中国拍卖行业协会会长张延华指出，司法委托拍卖是中国拍卖行业的基本业务，是中国拍卖业发展、壮大的重要基石，是中国拍卖业开拓创新、服务社会的重要见证。这次研讨班就是要对行业过去十余年从事司法委托拍卖的工作实践和努力方向，取得一些普遍性的共识，作出一个阶段性的结论，起到一点实际性的效果。

中国拍卖行业协会顾问郭长安指出，今天我们来观察司法委托拍卖基于两个原因，一个原因司法委托拍卖占我们相当比重，这个在我们占举重轻重的地位，涉及到一些企业生存的问题。另外一个现在司法委托拍卖遇到新的情况和新的问题，并伴随着一个问题，司法委托拍卖形式是采取传统拍卖形式还是电子竞价的形式？从手段上提出问题，引起我们思考。我们要形成合力，只有形成合力，形成行业的力量，才能达到预期的目标。

   上海社会工作党委巡视员刘庆表示，中国拍卖行业协会将如此重要的会议放在上海举行是对上海市拍卖行业协会的一种信任，更是对上海拍卖业司法委托拍卖工作的肯定。实际上，伴随中国特色社会主义市场经济的深入，市场竞争的重点已经更多地体现在行业与行业的竞争；社会体系的建设也更多地表现在行业协会发挥日益重要的作用。实际上，拍卖业作为现代服务业的一员，整合智力、标准、人与人沟通的艺术等资源，一定能在不可估量的市场容量取得更大的作为。

      上海社会工作党委巡视员刘庆对在研讨中间提出三点建议：第一是共享，真的要共享我们在司法拍卖这件事来来回回地一些经验，一些成果，要共享。第二个建议是共创，我们在今天的基础上，还要在行业产业发展上继续朝前推进。第三个建议是共守，不管我们司法拍卖现在走到哪一步？也不管这次研讨得出多少好的成果？但是我非常虔诚的希望各位一定要共守，一定要一诺千金。我本人是作为为社会工作的服务者，今后也将不遗余力地科学的、客观的、冷静的、甚至激情的和大家一起推动拍卖业和拍卖行业协会的发展。

   研讨班邀请了全国人大法工委民法室陈佳林主任讲课，陈佳林主任是中华人民共和国拍卖法的起草者和修改者之一，长期以来和中国拍卖业建立了非常深厚的感情，为我们司法委托拍卖的事项陈主任曾经两次为专题赴上海做相关指导和研究，陈佳林主任结合拍卖司法委托情况给大家介绍了十一个相关法律问题。引起与会学员共鸣。

   研讨班还邀请了北京大学民商法博士生导师、上海政法学院教授田涛，中央财经大学法学院副院长刘双舟教授等拍卖法资深专家就司法委托拍卖中拍卖企业的法律地位、拍卖实践的案例分析、热点难点的应对策略、网络平台的技术应用等方面的问题与来自全国25个省市自治区的150余名拍卖企业经营者、行业资深人士进行了研讨。

 法律专家语重心长

   全国人大法工委民法室副主任陈佳林作了《我国司法委托拍卖的现状和需要思考的问题》的讲课。他从司法委托拍卖发展的过程；在关于拍卖机构的确定；关于电子竞价拍卖等十一方面详细的阐述了在司法实践中碰到的理论问题。

　　在讲到司法拍卖时说：制度本身题可以改，如果制度本身没有问题，是有人利用制度缺陷钻空子，我们通过完善制度解决，不是把制度废立掉。上海从2004年开始对强制拍卖进行比较大的调整，并搞了一整套实施办法，他们的办法有可取之处。这样的规定之后上海从来没有出现过因为拍卖环节中出现的贪污腐败现象，既没有公司违约也没有法院法官，这样好的东西为什么不能上升到理论高度？上升到全国规则搞？把上海的做法上升为行业规则，上升到司法解释，甚至上升到法律高度。这是业内特别紧迫要做的事情。

　　中拍协应当加强对违法违纪企业的处罚。中拍协不能管法官，但是能管拍卖企业，通过你协会的自律让每个企业知道，违法的成本是什么？增加违法的风险，而且对其他企业起到警示作用，让人们知道不敢违规。

　　我觉得有条件的拍卖企业可以在拍卖中采取以电子竞价的方式进行拍卖，你们不要步步自封，也可以介入新的事务。你们对新的技术不要抗拒，要有利的接受新的方式，把新的方式跟传统方式结合在一起，这才是企业生存之路。

    这个行业提出缺乏宣传，你们自己把声音传出去，你们自己要宣传自己，真正好的经验没有通过主流媒体传出去，光在业内说没有用，除了业内的人知道。其实你们主流媒体花时间，把你们的做法传出去，一个好的行业形象慢慢培养才能造成，要花一点时间做这个事情。但是宣传的声音很少，大家通过写文章等等方式把这个好的做法，把这种声音传出去，失去了很好的宣传机会，这点是略有遗憾的地方。 

授课内容务实

   司法拍卖研讨班上中国拍卖行业协会副秘书长、信息理论部主任王凤海向学员作了题为：“我国司法委托拍卖符合国情，制度完善”主题授课。王老师从自身参与中拍协司法委托拍卖调研小组近2年的工作谈起，结合自己的感受和大量事实数据，从自己对于司法委托拍卖的认识，我国司法委托拍卖历史沿革，我国现行司法委托拍卖的制度完善行之有效，实践证明我国现行司法委托拍卖模式即上海模式符合国情、运作基本规范，当前我国司法委托拍卖面临的主要问题，进一步做好司法委托拍卖的建议等六个方面与学员们作了交流。

   北京大学民商法博士生导师、上海政法学院教授、中国拍卖行业协会法律咨询委员会主任委员田涛站在一位拍卖法研究者、维护者的高度，通过自己大量的调研数据和丰富的法律知识，从解剖一个个司法委托拍卖的实际案例入手向学员作了专题授课。在谈及如何贯彻落实最高人民法院关于强制拍卖若干问题的司法解释、关于强制拍卖中的买受人违约、关于强制拍卖中拍卖人的法律地位、现行司法委托拍卖中拍卖人工作的艰巨性这四个主题中，田老师动情地表示，当权力寻租加剧、社会矛盾激化，拍卖人被“牺牲”似乎已是惯例。但越是这样，我们越要懂法明理，规范自己行为举止、维护自身合法权益。讲课中，田老师明确提出了在处置优先购买权时，要特别注意“申请执行人”和“执行债权人”的法定权力。就保证金处置问题，田老师建议：最佳方式是拍卖企业自己收取保证金。当买受人违约后，先取得证据，再依法诉讼。就当前联交所染指司法委托拍卖的情况，田老师表示，这是不充分市场竞争情况下的，有官方背景的企业求生存的必然路径。拍卖行业一是要团结提出诉求，二是要创新拍卖手段，三是要规范自身言行。授课最后，田老师还回答了学员们提出的问题。

　　中央财经大学法学院副院长刘双舟教授就司法强制拍卖实践与理论中的几个问题做了专题授课。刘老师指出，司法强制拍卖法律依据的最新变化，一是明确了司法强制拍卖的管理主体；二是规定了建立拍卖机构名册的程序；三是确立了随机选择拍卖机构的方式；四是明确规定了评估价即为第一次拍卖的保留价；五是确立了委托拍卖工作的监督机制。刘老师认为，当前司法委托拍卖工作要认真研究与优先购买权相关的问题、保留价与再行拍卖问题、买人登记与竞买保证金问题、被执行人唯一住房能否拍卖问题等四方面的问题。刘老师还提出了司法强制拍卖应遵循的十大基本原则是：拍卖优先原则、委托拍卖原则、及时拍卖原则、先行评估原则、保留价拍卖原则、效率拍卖原则、法院主导原则、处置权限制原则、竞买保证原则、物权裁定取得原则。最后，刘老师还就司法强制拍卖性质及制度设计的思考以及法强制拍卖与中国拍卖业的未来发展提出了自己的见解。

   上海市高级人民法院执行局林祖彭局长作了《司法委托拍卖的实践与思考》的授课。他从拍卖与法院在司法协助中的发展，拍卖企业在司法拍卖中的作用，阐明了拍卖是法院执行的法定的选择；同时还在11个方面指出拍卖面临的挑战和司法拍卖需要思考的问题，提出拍卖需要改进，需要自身提供，只要自身过硬，就不可能让其他行业取代。

   中国拍卖行业协会副秘书长范干平就其参加最高人民法院召开的司法评估拍卖座谈会的感受和自己对最高人民法院委托评估拍卖工作改革的认识同学员们进行了交流。范老师从我国司法强制拍卖的演变谈起，认为2004年最高人民法院颁布了《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》等司法解释的标志着司法强制拍卖进入了更加规范的新阶段，也标志着各地法院和拍卖企业重新审视自己工作的开始。在谈及现行司法强制拍卖委托改革的几种模式时，范老师表示“上海模式”是目前最合适的模式，其精华在于：一是执行与委托两权分离，从而杜绝了法官与拍卖机构可能出现的私下承诺、交易行为的产生；二是确立了科学、可行的入围拍卖企业的评审、监管、考核、处罚、退出机制，从制度建设上规范了司法委托拍卖活动的进行，使得入围企业如履薄冰，兢兢兢业业工作。尤其值得一提的是，实施五年多来，未出现一宗违规现象。“北京海淀模式”尽管未向全市、全国推广，但其三大优点值得借鉴：一，拍卖企业不用再一个标的一个标的去联络相关的执行法官，可以一次性的从该办公室拿到所有的委托函，从而提高了办事效率；二，疑难问题能在该办公室得到解答；三，是阻断了委托阶段执行法官与拍卖企业的联络，如一道“防火墙”，隔开了评估、拍卖企业与执行法官之间的直接联系，从而有利于司法廉政。“重庆模式”实际上是联交所自身整合资源、打造品牌的重大成果。客观上，对拍卖企业敲响了警钟。事实告诫我们，要改革传统的拍卖方式，要提高招商的能力，更要管好自己的人、做好自己的事、看好自己的门。

自由讨论热烈

　　7月5日和7月11日晚上，上海良安饭店13楼良安厅内依然人气十足、氛围热烈，近百位学员不顾学习劳累、放弃休息外出，自愿参加了这场研讨会。中国拍卖行业协会副秘书长范干平、上海市拍卖行业协会秘书长周建国主持研讨会。

　　范干平表示，围绕司法强制拍卖可以说是去年以来我们行业的一个地震，如果联交所把拍卖行业从法院系统颠覆了，这个案例将变联交所公关其他系统的法宝，接下来的反应是什么？银行资产管理公司会把我们踢出局。为司法强制拍卖是我们行业14年以来非常重要的发展基础。然而，我们现在的确处在了异常危险的边缘。北京，去年所谓拍卖奥运资产，实际上是政府委托北京联交所，北京联交所再委托各家拍卖企业。我们拍卖行成为被委托人，于是我们拿出向银行，资产管理公司公关的气力攻联交所，找不到总裁，找业务员。最后，听人家摆布，大头他抓了，你去干活，有了法律问题你还要承担法律责任。重庆的情况更恶劣。甚至出现市领导一句话，让联交所违法拍卖涉案公物财产的情况。而可悲可气的是，我们重庆的同行一味退让。实际上，我们还是从自身出发解决一些问题，从而求得生存、求得发展。一是要严格自律规范，就是要管好自己的人、做好自己的事、看好自己的门；二是要发挥协会作用，统一原则立场、集中表达诉求、采取意志行动；三是要创新拍卖方式，实施同步拍卖、建立全国网络、实现信息共享；四是要加强正面宣传，宣传成功案例、宣传自身改革、宣传拍卖理念。我相信，拍卖行业的明天更美好。

　　周建国也从自己代表上海市行业协会与上海联交所交涉的事件谈起，表达了自己多年来推动行业市场化、专业化、标准化建设的体会，倾诉了自己对于联交所无理霸道和拍卖业无可奈何的感受，提出了自己对于做好协会工作、服务广大企业、提升行业形象的见解。会上，来自江苏和广西的同行也分别就网络拍卖平台的建立和当地司法委托拍卖的情况向大家做了交流。

培训期间，会务组还安排了世博局官员讲解世博攻略、组织了学员参观世博会，并举行了上海拍卖行业协会网络拍卖平台的现场交流会。学员们纷纷表示，通过参加此次课程务实、安排精心的培训班，一定会让自己的企业走得更稳、更好！